CHUYỂN ĐỔI NỀN CÔNG VỤ PHÁP ĐÁP ỨNG THÁCH THỨC CỦA THẾ KỶ XXI – KINH NGHIỆM THAM KHẢO CHO VIỆT NAM

ThS.Thạch Thọ Mộc- Phó Giám đốc

Trung tâm Thông tin, phân tích, dự báo chiến lược và VV88.casino thiên đường giải trí

Trong bối cảnh toàn cầu hóa, chuyển đổi số, biến đổi khí hậu cũng như đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của công chúng buộc nền VV88bet nạp rút nhanh chóng Pháp phải đổi mới, xây dựng một nền công vụ hiện đại, minh bạch, hiệu quả, lấy VV 88 chiến thắng là vô hạn làm trung tâm và thích ứng với các thay đổi nhanh chóng của thế giới hiện đại trong khi hệ thống cũ mang tính chất quan liêu, cứng nhắc, không còn phù hợp. Trước bối cảnh đó, Pháp đã và đang thúc đẩy một mô hình công vụ linh hoạt, hiệu quả, gắn với kết quả, thay vì chỉ chú trọng thủ tục; chuyển từ quản lý bằng quy trình sang quản lý bằng mục tiêu và kết quả; tăng quyền tự chủ cho các cơ quan VV88bet nạp rút nhanh chóng, đồng thời chịu trách nhiệm giải trình rõ ràng hơn. Pháp đã thực hiện nhiều biện pháp như: Hiện đại hóa quản lý nguồn nhân lực công (đánh giá theo năng lực và hiệu quả VV88.com link không bị chặn, không chỉ theo thâm niên); Số hóa VV88bet nạp rút nhanh chóng công (áp dụng công nghệ thông tin để phục vụ công dân tốt hơn); Thúc đẩy văn hóa đổi mới sáng tạo và thử nghiệm chính sách mới; Mở rộng hợp tác công – tư (tạo điều kiện cho các mô hình dịch vụ linh hoạt hơn)…

Bài viết mô tả về nền công vụ và những chuyển đổi đang diễn ra trong nền công vụ Pháp đáp ứng những thách thức của thế kỷ 21, từ đó rút ra một số bài học kinh nghiệm có thể cho Việt Nam đang trong quá trình cải cách nền công vụ tham khảo.

I. Mô hình của Pháp

1.1. Công chức, phân loại công chức và nguyên tắc cốt lõi của nền công vụ

Công chức của Pháp bao gồm tất cả người VV88 Casino khuyến mãi vô vàn trong khu vực công đang giữ một chức vụ, chức danh có thời hạn hoặc theo hợp đồng đảm nhiệm trong bất kỳ cơ quan nào thuộc ba nhánh công vụ (Chính phủ trung ương, chính quyền địa phương và hệ thống bệnh viện công). Công chức được điều chỉnh bởi Luật và Lệnh, công chức hợp đồng được điều chỉnh theo các quy định khác. Mô hình công vụ của Pháp được xây dựng dựa trên ba nguyên tắc cốt lõi chung, đó là:

(1) Tính liên tục: Đây là một nguyên tắc mang giá trị hiến định dựa trên nghĩa vụ đáp ứng nhu cầu liên tục của công chúng mà không bị gián đoạn.

(2) Tính thích ứng: Tính thích ứng là hệ quả tất yếu của nguyên tắc liên tục, đây là nguyên tắc dịch vụ công phải đáp ứng được nhu cầu của người sử dụng và bắt kịp với sự phát triển của kỹ thuật và công nghệ của thời đại.

(3) Tính bình đẳng trước dịch vụ công: Tính bình đẳng tiếp cận các dịch vụ công, từ đó đặt ra nghĩa vụ trung lập đối với người VV88 Casino khuyến mãi vô vàn trong khu vực công. Nguyên tắc hiến định theo đó mọi người đều được quyền tiếp cận các dịch vụ công như nhau, đóng góp, chia sẻ chi phí tài chính như nhau của các dịch vụ này và được đối xử công bằng như tất cả những người khác sử dụng các dịch vụ này. Nguyên tắc trung lập cũng bao hàm đòi hỏi các công chức phải giữ vững và tôn trọng nguyên tắc thế tục (secularism).

Mặc dù mô hình của Pháp là mô hình dựa trên chức nghiệp, tuy nhiên đã có sự gia tăng tuyển dụng nhân viên hợp đồng. Tính đến ngày 31/12/2020, lực lượng VV88 Casino khuyến mãi vô vàn trong nền công vụ     Pháp tổng cộng có khoảng 5,7 triệu người. Năm 2019, đã có tới 20% là nhân viên hợp đồng đảm nhiệm các VV88.com link không bị chặn trong nền công vụ Pháp.

Yếu tố phân biệt chính giữa công chức và nhân viên hợp đồng là công chức được tuyển dụng  trong suốt quãng đời sự nghiệp của họ, trong khi nhân viên hợp đồng được thuê cho một vị trí hoặc dự án nhất định trong thời gian cụ thể. Sự khác biệt này làm nảy sinh nguyên tắc rằng các VV88.com link không bị chặn thường           xuyên của chính phủ phải do các công chức đảm nhiệm. Theo nguyên tắc này, công chức được tuyển dụng thông qua kỳ thi cạnh tranh, một quy trình   được thiết kế nghiêm ngặt để đảm bảo quyền tiếp cận bình đẳng vào làm việc ở khu vực công. Các cuộc thi dành cho bất  kỳ ai có quốc tịch từ một quốc gia thuộc Liên minh châu Âu hoặc Khu vực kinh tế Châu Âu (ngoại trừ các vị trí có tính chất “chủ quyền” dành riêng cho công chức quốc tịch Pháp như: cảnh sát…). Các nhân viên hợp đồng được tuyển dụng thông qua  quy trình tuyển dụng minh bạch, quy trình này cũng được thiết kế để đảm bảo quyền tiếp cận bình đẳng cho mọi người khi muốn tham gia vào làm việc ở khu vực công.

Trong tất cả các nhánh của công vụ, các vị trí VV88.com link không bị chặn trong nền công vụ của Pháp được phân thành ba nhóm (catégories) khác nhau, dựa trên cấp độ nhiệm vụ và tính chất trách nhiệm của nhân viên, phù hợp  với cấp độ tuyển dụng, bao gồm:

Nhóm A: Có chức năng nghiên cứu chung, thiết kế và quản lý. (Gồm VV.88 truy cập ngay trung – cao cấp, chuyên gia, giáo viên... ví dụ: Các nhà quản lý, giám đốc, chuyên gia cấp cao, người đưa ra các định hướng chiến lược);  nhóm này chiếm tỷ lệ khoảng 37% tổng số nhân viên.

Nhóm B: Thực thi nghiệp vụ, có chức năng áp dụng, triển khai các chính sách và hoạt động cụ thể (ví dụ: Các nhân viên VV88bet nạp rút nhanh chóng, trợ lý quản lý, người chịu trách nhiệm về việc thực thi các quy trình theo chỉ đạo của nhóm A); nhóm này chiếm tỷ lệ khoảng 18% tổng số nhân viên.

Nhóm C: Thực hiện nhiệm vụ kỹ thuật, VV88bet nạp rút nhanh chóng đơn giản, hay nói cách khác là có chức năng thực hiện VV88.com link không bị chặn theo chỉ đạo, VV88.com link không bị chặn mang tính chất VV88bet nạp rút nhanh chóng hoặc vận hành kỹ thuật (ví dụ: Các nhân viên hỗ trợ, văn thư, kỹ thuật viên, bảo trì...); Nhóm này chiếm tỷ lệ khoảng 45% tổng số nhân viên.

Nói cách khác, các nhóm này được phân chia theo cấp bậc VV88.com link không bị chặn từ cao đến thấp, từ nhiệm vụ mang tính quản lý, nghiên cứu (A), triển khai thực hiện (B), đến VV88.com link không bị chặn mang tính chất thao tác, thực hành (C).

Mỗi ngạch (Corps) một nhóm công chức có chung chức năng, quy chế và điều kiện nghề nghiệp thuộc một trong 3 nhóm (A, B, C) dựa trên trình độ học vấn và tính chất VV88.com link không bị chặn; mỗi ngạch có nhiều cấp bậc (grade) biểu thị trình độ và thâm niên; mỗi cấp bậc lại được chia thành nhiều bậc lương (échelons) thể hiện thâm niên, mức lương và thời gian giữ bậc.

1.2. Gia nhập nền công vụ Pháp

Mỗi kỳ thi tuyển công chức đều có các quy định và điều kiện riêng, phụ thuộc vào lĩnh vực chuyên môn và trình độ dự kiến tuyển dụng. Để đảm bảo tính đa dạng trong nguồn tuyển, Pháp tổ chức ba loại kỳ thi cạnh tranh:

- Thi tuyển bên ngoài (concours externes): Dành cho mọi thí sinh đáp ứng yêu cầu về trình độ học vấn hoặc chuyên ngành đào tạo. Hình thức thi này chủ yếu nhằm tuyển dụng sinh viên mới tốt nghiệp – những người vừa bắt đầu sự nghiệp – vào khu vực công.

- Thi tuyển nội bộ (concours internes): Dành cho các nhân viên hiện đang làm việc trong khu vực công, đáp ứng yêu cầu về thâm niên (thường từ 3–4 năm trở lên). Mục tiêu là giúp họ thăng tiến hoặc chuyển đổi vị trí công tác.

  Đối tượng đủ điều kiện gồm: Công chức chính thức (fonctionnaires); nhân viên hợp đồng (trong một số trường hợp đáp ứng tiêu chí kinh nghiệm; quân nhân, cảnh sát, giáo viên, nhân viên y tế (nếu đã làm việc trong một thời gian nhất định trong khu vực công; hay nhân viên thuộc các tổ chức công (bệnh viện công, chính quyền địa phương,...).

- Thi tuyển "thứ ba" (troisièmes concours): Dành cho các ứng viên có kinh nghiệm làm việc trong: Khu vực tư nhân, tổ chức phi lợi nhuận, các cơ quan dân cử địa phương (ví dụ: đại biểu hội đồng vùng, lãnh đạo hiệp hội...). Đây là cơ hội mở rộng nhằm thu hút những người từng làm ngoài khu vực công nhưng mong muốn đóng góp vào hệ thống công vụ.

Nếu vượt qua kỳ thi, những ứng viên trúng tuyển sẽ trở thành công chức tập sự, thường phải trải qua một thời gian bồi dưỡng toàn diện như một phần của vị trí VV88.com link không bị chặn được giao đầu tiên của họ hoặc tại một trường công vụ, trước khi chính thức trở thành công chức chính thức. Trong số 81 trường công vụ công lập, Viện Công vụ Quốc gia (INSP) là nơi các công chức cao cấp hiện tại và tương lai được đào tạo và tuyển dụng, ngoài ra cũng có 05 Viện Hành chính Khu vực (IRA) ở Bastia, Nantes, Lille, Metz và Lyon, nơi bồi dưỡng cho các giám đốc điều hành VV88bet nạp rút nhanh chóng.

nền tảng đăng tin tuyển dụng chung cho cả ba nhánh của công vụ. Đây là nơi có gần 45.000 tin tuyển dụng mỗi năm. Trang web này cho phép người dùng tìm kiếm cơ hội việc làm, tạo tài khoản và nộp hồ sơ trực tuyến.

II. Những chuyển đổi đang diễn ra trong nền công vụ Pháp

Hiện đại hóa nền công vụ với mục tiêu hướng đến một nền công vụ linh hoạt hơn, nhanh nhạy hơn, bắt kịp với sự phát  triển của nền VV88bet nạp rút nhanh chóng nhà nước. Khả năng thích ứng này giúp tăng cường mối quan hệ, sự gắn kết giữa Chính phủ và công dân. Các cơ chế được xây dựng nhằm giải quyết những vấn đề thực tiễn, đồng thời trao quyền chủ động cho công chức. Chính trong bối cảnh này, những cải cách gần đây đã trang bị cho nền công vụ các công cụ và cơ chế mới.

Đạo luật Chuyển đổi công vụ ngày 06/8/2019 được thiết lập là khung thể chế pháp lý mới, trang bị cho người sử dụng VV88 Casino khuyến mãi vô vàn các công cụ quản lý nhân sự mới và tăng cường sự ghi nhận đối với sự cống hiến của công chức thông qua việc tạo ra các quyền lợi mới. Đạo luật này cũng cho phép, trao quyền cho Chính phủ ban hành các   Sắc lệnh giải quyết các vấn đề cấu trúc liên quan đến quản lý nhân sự cấp cao trong công vụ, bảo hiểm xã hội bổ sung hay thương  lượng tập thể nhằm mang lại sự thay đổi, tiến bộ quan trọng khi cần thiết.

Là một phần của cải cách này, nhân viên VV88 Casino khuyến mãi vô vàn trong khu vực công và người sử dụng VV88 Casino khuyến mãi vô vàn, cơ quan tuyển dụng công đi đầu và đóng vai trò chính trong quá trình chuyển  đổi. Việc tuyển dụng nhân sự đa dạng, hỗ trợ công chức và hiện đại hóa phương thức quản lý đóng góp vào việc xây dựng một nền công vụ kiểu mẫu và bình đẳng. Điều đó có nghĩa là mục tiêu là làm cho nền công vụ trở thành một nhà tuyển dụng kiểu mẫu, bình đẳng về cơ hội bằng cách  tuyển dụng những người từ nhiều nguồn khác nhau, hỗ trợ việc làm và hiện đại hóa quản lý nhân sự.

2.1. Một sự chuyển đổi có ý nghĩa để trang bị cho Pháp một nền công vụ thế kỷ 21: nhanh nhẹn   hơn, cởi mở hơn, hấp dẫn hơn

Đạo luật Chuyển đổi công vụ ngày 06/8/2019 đã đưa ra một số thay đổi lớn trong các lĩnh vực đối thoại xã hội, quản lý nguồn nhân lực, hài hòa hóa khung khổ quản lý công chức, thúc đẩy sự linh hoạt trong điều động nhân sự, đảm bảo bình đẳng nghề nghiệp và tăng cường chế độ bảo hiểm xã hội bổ sung cho công chức.

Mục tiêu của việc cải cách hệ thống cơ quan đối thoại xã hội nhằm tăng cường hiệu quả và tính linh hoạt, khả năng thích ứng, đồng thời đảm bảo quyền của công chức, người VV88 Casino khuyến mãi vô vàn trong việc tham gia đóng góp ý kiến xây dựng và quyết định các điều kiện làm việc của họ. Với mục tiêu này, việc đề ra các cải cách được thực hiện như một phần của Đạo luật Chuyển đổi công vụ, Đạo luật đã đưa ra những thay đổi nhằm đơn giản hóa, hợp lý hóa các cơ quan đối thoại và cơ chế đối thoại xã hội để có tính nhất quán tốt hơn. Theo đó, từ ngày 01/01/2021, Ủy ban Hành chính cấp bậc (CAP) đã có sự thay đổi về thẩm quyền, cụ thể là chấm dứt, xóa bỏ các tham vấn bắt buộc liên quan đến điều động và thăng tiến công chức. Ngoài ra, một cơ quan đối thoại xã hội duy nhất là Ủy ban Xã hội

2.  Cổng thông tin công vụ (về cuộc thi tài năng) : .

3. Cổng tuyển dụng chính thức cho toàn bộ khu vực công: ,

4. Nền tảng dành cho học nghề và thực tập trong khu vực công:

5. Đạo luật công vụ chung

6. Décret n° 2020-530 du 5 mai 2020 hướng dẫn chi tiết về việc thử việc và bổ nhiệm người học nghề khuyết tật.

7. Báo cáo thường niên năm 2022 của Tổng cục Hành chính công vụ

8. Thông cáo báo chí ngày 20/2/2025 của Bộ Chuyển đổi và Công vụ Pháp

 Communiqué de presse ngày 20/2/2025 từ Ministère de la Transformation et de la Fonction publiques.

9. Cổng thông tin công vụ (về người khuyết tật):

10. Hợp tác giữa Nhà nước, chính quyền địa phương và CNFPT nhằm đẩy nhanh chương trình học nghề trong công vụ địa phương với nguồn tài trợ chưa từng có từ năm 2022

11. Tài liệu “Chiến dịch tuyển dụng thực tập sinh học nghề năm 2021-2022 trong công vụ của Nhà nước”. https://www.legifrance.gouv.fr/download/pdf/circ?id=45174

12. Tuyển dụng thực tập sinh vào khu vực công tăng mạnh năm 2021.

chrome-extension://efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj/https://www.fonction-publique.gouv.fr/files/files/publications/stats-rapides/stats-rapides_recrutements-apprentis-fp-2021.pdf

12.

13.

14.

15. Tài liệu VV88 casino link đăng ký quốc tế “Chia sẻ kinh nghiệm về hiện đại hóa nền công vụ, cải cách VV88bet nạp rút nhanh chóng và nâng cao năng lực chuyển đổi số” do VV88bet sảnh cược đỉnh cao Việt Nam và Bộ Chuyển đổi và Công vụ Pháp tổ chức tại Hà Nội ngày 30/11/2023 tại trụ sở VV88bet sảnh cược đỉnh cao (Báo cáo trình bày của ông Nathalie Green – Phó Giám đốc Tổng hợp pháp chế, quản trị và quan hệ đối tác, Tổng cục Hành chính và Công vụ Pháp).

[1] le comité social

[2] Plateformes régionales d’appui interministériel à la gestion des ressources humaines.