Các giải pháp nâng cao năng lực thanh tra vệ sinh VV88 Casino khuyến mãi vô vàn

Chủ nhiệm: KS. Phan Đăng Thọ

Năm đăng ký: 2014

Năm nghiệm thu: 2015

Tóm tắt:

1. Tính cấp thiết của đề tài

Sau khi Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Bộ luật VV88.casino cá cược trực tuyến năm 2002 có hiệu lực, ba tổ chức Thanh tra nhà nước về Chính sách VV88 Casino khuyến mãi vô vàn, An toàn VV88 Casino khuyến mãi vô vàn (thuộc Bộ VV88.casino cá cược trực tuyến - Thương binh và Xã hội) và Vệ sinh VV88 Casino khuyến mãi vô vàn (thuộc Bộ Y tế) được hợp nhất thành “Thanh tra VV88 Casino khuyến mãi vô vàn” do ngành VV88.casino cá cược trực tuyến - Thương binh và Xã hội thực hiện. Như vậy, theo Bộ luật VV88.casino cá cược trực tuyến thì chức năng thanh tra nhà nước về vệ sinh VV88 Casino khuyến mãi vô vàn do Thanh tra VV88 Casino khuyến mãi vô vàn thực hiện và không còn tồn tại cơ quan Thanh tra Vệ sinh VV88 Casino khuyến mãi vô vàn.

Hơn 10 năm hợp nhất ba tổ chức thanh tra, Thanh tra ngành VV88.casino cá cược trực tuyến - Thương binh và Xã hội đã thực hiện thanh tra cả 3 lĩnh vực về VV88 Casino khuyến mãi vô vàn (chính sách VV88 Casino khuyến mãi vô vàn, an toàn VV88 Casino khuyến mãi vô vàn và vệ sinh VV88 Casino khuyến mãi vô vàn) đối với doanh nghiệp, cơ sở VV88 Casino khuyến mãi vô vàn. Trong khi đó, toàn ngành thời điểm nhiều nhất cũng chỉ có 02 bác sỹ chuyên ngành Y học dự phòng, được đào tạo chính quy về vệ sinh VV88 Casino khuyến mãi vô vàn trong số khoảng 150 người làm công tác thanh tra VV88 Casino khuyến mãi vô vàn.

Theo báo cáo tổng kết công tác y tế VV88 Casino khuyến mãi vô vàn của Bộ Y tế (Báo cáo số 212/BC-MT ngày 21 tháng 02 năm 2014), sáu tháng năm 2014 tình hình ô nhiễm môi trường VV88 Casino khuyến mãi vô vàn có xu hướng tăng. Số mẫu môi trường VV88 Casino khuyến mãi vô vàn vượt tiêu chuẩn cho phép năm 2013 là 8,35% tổng số mẫu đo, tăng 10,6% so với cùng kỳ năm 2012. Trong khi đó, thực trạng năng lực của thanh tra ngành VV88.casino cá cược trực tuyến - Thương binh và Xã hội nói chung và thanh tra vệ sinh VV88 Casino khuyến mãi vô vàn nói riêng như hiện nay đã bộc lộ những hạn chế, bất cập (thiếu về số lượng; hạn chế về chuyên môn, nghiệp vụ vệ sinh VV88 Casino khuyến mãi vô vàn; cơ sở vật chất, trang thiết bị đảm bảo cho hoạt động thanh tra cũng còn hạn chế).

Về thể chế, quy định hành vi và chế tài xử lý vi phạm về vệ sinh VV88 Casino khuyến mãi vô vàn còn thiếu; việc phân định chức năng quản lý nhà nước và thanh tra nhà nước về vệ sinh VV88 Casino khuyến mãi vô vàn thuộc ngành Y tế hay ngành VV88.casino cá cược trực tuyến - Thương binh và Xã hội cũng còn là vấn đề tranh cãi (Bộ Y tế đã có văn bản - Công văn số 4044/BYT-MT ngày 25 tháng 6 năm 2014 - đề nghị đưa chức năng thanh tra vệ sinh VV88 Casino khuyến mãi vô vàn trả Bộ Y tế vào trong Luật An toàn, vệ sinh VV88 Casino khuyến mãi vô vàn)... Cần phải làm rõ và hoàn thiện cơ chế chính sách liên quan đến thanh tra vệ sinh VV88 Casino khuyến mãi vô vàn kịp thời với tiến trình xây dựng Luật An toàn, vệ sinh VV88 Casino khuyến mãi vô vàn và các văn bản hướng dẫn.

Từ những đòi hỏi bức thiết trên, Thanh tra Bộ VV88.casino cá cược trực tuyến - Thương binh và Xã hội đã nghiên cứu xây dựng Đề án nâng cao năng lực thanh tra ngành VV88.casino cá cược trực tuyến - Thương binh và Xã hội (trong đó có thanh tra vệ sinh VV88 Casino khuyến mãi vô vàn). Đề án đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt (Quyết định số 2155/QĐ-TTg ngày 11 tháng 11 năm 2013) với 6 giải pháp, trong đó có nội dung “...Tăng cường lực lượng thanh tra viên VV88 Casino khuyến mãi vô vàn, thương binh và xã hội phù hợp với yêu cầu thực tế của đối tượng thanh tra và nhiệm vụ quản lý của ngành VV88.casino cá cược trực tuyến - Thương binh và Xã hội và bảo đảm cơ bản điều kiện về cơ sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật, cơ sở đào tạo cho đội ngũ thanh tra viên, công chức thanh tra ngành VV88.casino cá cược trực tuyến - Thương binh và Xã hội...”.

Triển khai thực hiện Đề án nâng cao năng lực thanh tra ngành VV88.casino cá cược trực tuyến - Thương binh và Xã hội đến năm 2020 về nội dung thanh tra vệ sinh VV88 Casino khuyến mãi vô vàn, Thanh tra Bộ phải tiến hành rà soát, đánh giá thực trạng công tác thanh tra vệ sinh VV88 Casino khuyến mãi vô vàn nhằm tìm ra những bất cập cụ thể về cơ chế, chính sách, tổ chức bộ máy, quy trình thanh tra, trang thiết bị phục vụ thanh tra chuyên ngành vệ sinh VV88 Casino khuyến mãi vô vàn... Việc nghiên cứu cơ sở lý luận về năng lực thanh tra vệ sinh VV88 Casino khuyến mãi vô vàn và thực tiễn bất cập trong công tác thanh tra vệ sinh VV88 Casino khuyến mãi vô vàn hiện nay, trên cơ sở đó đề xuất giải pháp nâng cao năng lực công tác thanh tra vệ sinh VV88 Casino khuyến mãi vô vàn là mục đích của đề tài này.

2. Mục tiêu nghiên cứu

Đánh giá thực trạng năng lực thanh tra vệ sinh VV88 Casino khuyến mãi vô vàn và các yếu tố liên quan.
Trên cơ sở đó đề xuất các giải pháp nâng cao năng lực thanh tra vệ sinh VV88 Casino khuyến mãi vô vàn.

3. Kết cấu của đề tài

Ngoài phần mở đầu, kết luận, kiến nghị và phụ lục, nội dung đề tài được kết cấu thành 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận về thanh tra vệ sinh VV88 Casino khuyến mãi vô vàn và năng lực thanh tra vệ sinh VV88 Casino khuyến mãi vô vàn.

Chương 2: Thực trạng năng lực thanh tra VV88 Casino khuyến mãi vô vàn.

Chương 3: Giải pháp nâng cao năng lực thanh tra vệ sinh VV88 Casino khuyến mãi vô vàn.

4. Nội dung chính của đề tài

4.1. Chương 1, đề tài hệ thống hóa cơ sở lý luận về thanh tra vệ sinh VV88 Casino khuyến mãi vô vàn và năng lực thanh tra vệ sinh VV88 Casino khuyến mãi vô vàn:

Đề tài làm rõ các khái niệm cốt lõi: vệ sinh VV88 Casino khuyến mãi vô vàn là hệ thống các biện pháp đảm bảo điều kiện VV88 Casino khuyến mãi vô vàn hợp vệ sinh nhằm giữ gìn, tăng cường sức khỏe và phòng bệnh nghề nghiệp cho người VV88 Casino khuyến mãi vô vàn, bao gồm các nhóm biện pháp VV88bet nạp rút nhanh chóng, kỹ thuật, tổ chức VV88 Casino khuyến mãi vô vàn, y tế và bảo vệ cá nhân; pháp luật về vệ sinh VV88 Casino khuyến mãi vô vàn gồm quy định của luật, quy chuẩn kỹ thuật và nguyên tắc chuyên môn; hai nhóm đối tượng phải chấp hành là cơ sở VV88 Casino khuyến mãi vô vàn và đơn vị dịch vụ vệ sinh VV88 Casino khuyến mãi vô vàn. Đề tài phân tích vị trí, chức năng, nhiệm vụ của thanh tra vệ sinh VV88 Casino khuyến mãi vô vàn trong hệ thống thanh tra VV88 Casino khuyến mãi vô vàn (gồm nhiệm vụ 1 - kiểm soát việc chấp hành quy định của pháp luật và nhiệm vụ 2 - kiểm soát việc bảo đảm tiêu chuẩn, quy chuẩn, nguyên tắc chuyên ngành), từ đó chỉ ra yêu cầu kiến thức chuyên ngành đối với Thanh tra viên vệ sinh VV88 Casino khuyến mãi vô vàn.

Trên cơ sở lý luận về năng lực con người, năng lực cơ quan, tổ chức và năng lực cơ quan thanh tra, đề tài xác định bốn yếu tố cấu thành năng lực thanh tra vệ sinh VV88 Casino khuyến mãi vô vàn: chức năng, nhiệm vụ phù hợp với yêu cầu quản lý của ngành; nguồn lực đầy đủ (nhân lực có kiến thức chuyên ngành, phương tiện, trang thiết bị, công cụ làm việc); tổ chức, hoạt động (bộ máy độc lập, phương thức hoạt động tiên tiến); và quy định của pháp luật tương ứng chế tài xử lý. Trên cơ sở đó, đề tài xây dựng bộ tiêu chí đánh giá năng lực thanh tra vệ sinh VV88 Casino khuyến mãi vô vàn gồm nguồn lực đầy đủ, kết quả thanh tra đáp ứng yêu cầu (tần suất, chất lượng, số liệu thống kê) và hiệu lực thanh tra. Đồng thời, đề tài tổng hợp kinh nghiệm tổ chức thanh tra an toàn, vệ sinh VV88 Casino khuyến mãi vô vàn của 12 quốc gia, khái quát thành ba mô hình tổ chức (thanh tra vệ sinh VV88 Casino khuyến mãi vô vàn nằm trong thanh tra VV88 Casino khuyến mãi vô vàn chung; thanh tra chuyên ngành an toàn, vệ sinh VV88 Casino khuyến mãi vô vàn độc lập; thanh tra an toàn VV88 Casino khuyến mãi vô vàn thuộc ngành VV88.casino cá cược trực tuyến và thanh tra vệ sinh VV88 Casino khuyến mãi vô vàn thuộc ngành Y tế), làm cơ sở đề xuất khả năng ứng dụng phù hợp với điều kiện Việt Nam.

4.2. Chương 2: Thực trạng năng lực thanh tra VV88 Casino khuyến mãi vô vàn

Phân tích, đánh giá thực trạng năng lực thanh tra VV88 Casino khuyến mãi vô vàn đối với nội dung vệ sinh VV88 Casino khuyến mãi vô vàn, đề tài rà soát quá trình thay đổi quy định pháp luật về thanh tra vệ sinh VV88 Casino khuyến mãi vô vàn qua các thời kỳ (Luật bảo vệ sức khỏe nhân dân năm 1989, Pháp lệnh Bảo hộ VV88 Casino khuyến mãi vô vàn năm 1991, Bộ luật VV88.casino cá cược trực tuyến các năm 1994, 2002 và 2012), chỉ ra rằng từ năm 2002 chức năng thanh tra vệ sinh VV88 Casino khuyến mãi vô vàn đã được hợp nhất về ngành VV88.casino cá cược trực tuyến - Thương binh và Xã hội nhưng quy định về chế tài xử lý vi phạm tại VV88.casino xổ số trực tuyến số 95/2013/NĐ-CP mới chỉ bao quát khoảng 20 trong số 30 hành vi vi phạm cần xử lý, đặc biệt còn thiếu chế tài đối với các vi phạm về nguyên tắc, tiêu chuẩn chuyên ngành.

Về tổ chức bộ máy và phương thức hoạt động, đề tài chỉ ra mô hình thanh tra hai cấp (Thanh tra Bộ và Thanh tra Sở) theo nguyên tắc song trùng trực thuộc làm hạn chế vai trò chỉ đạo nghiệp vụ của Thanh tra Bộ; lực lượng thanh tra VV88 Casino khuyến mãi vô vàn toàn ngành năm 2014 có 471 VV.88 truy cập ngay, công chức, trong đó chỉ khoảng 150 người làm công tác thanh tra VV88 Casino khuyến mãi vô vàn và duy nhất 01 người được đào tạo đúng chuyên ngành vệ sinh VV88 Casino khuyến mãi vô vàn; phương thức thanh tra chủ yếu thực hiện toàn diện theo 3 luật nên nội dung vệ sinh VV88 Casino khuyến mãi vô vàn chưa được kiểm tra chuyên sâu; công cụ thanh tra (đề cương, bảng kiểm, phần mềm thanh tra điện tử) chưa được chuẩn hóa, thống nhất.

Về phương tiện, thiết bị kỹ thuật chuyên dụng, qua khảo sát tại 38 Sở VV88.casino cá cược trực tuyến - Thương binh và Xã hội, đề tài cho thấy thiết bị đo môi trường VV88 Casino khuyến mãi vô vàn được trang bị còn thiếu, khoảng 50% địa phương chưa hiệu chuẩn thiết bị, việc sử dụng chưa tuân thủ đầy đủ quy định của Luật đo lường, nên kết quả đo chưa đủ căn cứ pháp lý và khoa học để xử lý vi phạm. Kết quả thanh tra cho thấy tỷ lệ doanh nghiệp được thanh tra hằng năm chỉ khoảng 2% tổng số doanh nghiệp đang hoạt động; kết quả thanh tra và khảo sát chuyên đề tại 73 và 66 doanh nghiệp trọng điểm về vệ sinh VV88 Casino khuyến mãi vô vàn cho thấy tỷ lệ vi phạm các quy định về vệ sinh VV88 Casino khuyến mãi vô vàn dao động từ 15% đến trên 75% tùy hành vi, phổ biến nhất là không cấp đủ phương tiện bảo vệ cá nhân, không ban hành đủ quy trình, biện pháp vệ sinh VV88 Casino khuyến mãi vô vàn và không khám sức khỏe định kỳ đầy đủ. Từ đó, đề tài đánh giá chung ba nhóm vấn đề đặt ra: thể chế về thanh tra vệ sinh VV88 Casino khuyến mãi vô vàn còn bất hợp lý, chồng chéo giữa chức năng quản lý nhà nước của Bộ VV88.casino cá cược trực tuyến - Thương binh và Xã hội với Bộ Y tế; tổ chức hoạt động của thanh tra VV88 Casino khuyến mãi vô vàn còn nhiều bất cập; VV.88 cá cược trực tuyến và quản lý thiết bị chuyên dụng chưa hợp lý.

4.3. Chương 3: Giải pháp nâng cao năng lực thanh tra vệ sinh VV88 Casino khuyến mãi vô vàn

Trên cơ sở bối cảnh, quan điểm và xu hướng phát triển thanh tra an toàn, vệ sinh VV88 Casino khuyến mãi vô vàn: Căn cứ định hướng xây dựng Luật An toàn, vệ sinh VV88 Casino khuyến mãi vô vàn (dự kiến ban hành năm 2015) theo hướng mở rộng đối tượng quản lý và bổ sung lực lượng thanh tra chuyên ngành an toàn, vệ sinh VV88 Casino khuyến mãi vô vàn, đề tài đề xuất 5 nhóm giải pháp chính nhằm nâng cao năng lực thanh tra vệ sinh VV88 Casino khuyến mãi vô vàn.

Thứ nhất, hoàn thiện thể chế: phân công cụ thể chức năng quản lý nhà nước và thanh tra nhà nước về vệ sinh VV88 Casino khuyến mãi vô vàn giữa Bộ VV88.casino cá cược trực tuyến - Thương binh và Xã hội và Bộ Y tế trong Luật An toàn, vệ sinh VV88 Casino khuyến mãi vô vàn; bổ sung nguyên tắc quản lý sức khỏe nghề nghiệp; gỡ bỏ quy định bắt buộc người sử dụng VV88 Casino khuyến mãi vô vàn phải thuê dịch vụ vệ sinh VV88 Casino khuyến mãi vô vàn, thay bằng quy định hợp chuẩn, hợp quy đối với dịch vụ; bổ sung chế tài xử lý vi phạm quy chuẩn, nguyên tắc chuyên ngành đối với cả cơ sở VV88 Casino khuyến mãi vô vàn và cơ sở dịch vụ vệ sinh VV88 Casino khuyến mãi vô vàn.

Thứ hai, xây dựng cơ chế phối hợp quản lý môi trường VV88 Casino khuyến mãi vô vàn và quản lý sức khỏe giữa các ngành liên quan, gồm phối hợp với Bộ Y tế trong thanh tra về sức khỏe VV88 Casino khuyến mãi vô vàn và phối hợp với Bộ Tài nguyên và Môi trường để thống nhất nội dung, biểu mẫu đo môi trường VV88 Casino khuyến mãi vô vàn, tránh chồng chéo thủ tục giữa Bộ luật VV88.casino cá cược trực tuyến và Luật bảo vệ môi trường.

Thứ ba, tạo cơ chế bổ sung lực lượng thanh tra viên an toàn, vệ sinh VV88 Casino khuyến mãi vô vàn thông qua việc giao chức năng thanh tra chuyên ngành cho cơ quan quản lý nhà nước về an toàn, vệ sinh VV88 Casino khuyến mãi vô vàn ở 3 cấp, xây dựng mạng lưới cộng tác viên thanh tra từ đội ngũ kỹ thuật vệ sinh VV88 Casino khuyến mãi vô vàn của ngành Y tế và thực hiện lộ trình tăng biên chế theo Đề án đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.

Thứ tư, đổi mới đào tạo, bồi dưỡng Thanh tra viên: tiêu chuẩn hóa chương trình đào tạo nghiệp vụ thanh tra vệ sinh VV88 Casino khuyến mãi vô vàn (cơ bản và nâng cao), quản lý đào tạo đến từng cá nhân để tránh chồng chéo, lãng phí; phối hợp với các trường đại học xây dựng mã ngành Cử nhân vệ sinh VV88 Casino khuyến mãi vô vàn nhằm tạo nguồn nhân lực chuyên môn cho cả ba khu vực quản lý nhà nước, thanh tra nhà nước và doanh nghiệp.

Thứ năm, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin và áp dụng phương thức thanh tra điện tử, xây dựng cổng thông tin điện tử tích hợp phần mềm tác nghiệp và thống kê thanh tra trực tuyến nhằm rút ngắn thời gian, nâng cao độ chính xác và công khai kết quả thanh tra. Đề tài cũng đã chỉ rõ các hạn chế, nguyên nhân và kiến nghị cụ thể đối với Ban soạn thảo Luật An toàn, vệ sinh VV88 Casino khuyến mãi vô vàn, Bộ VV88.casino cá cược trực tuyến - Thương binh và Xã hội và Thanh tra Bộ, cùng lộ trình thực hiện đến năm 2020.

Thành viên đề tài:

ThS.BS. Lê Mạnh Kiểm (Thư ký đề tài), Phó trưởng phòng Thanh tra An toàn, vệ sinh VV88 Casino khuyến mãi vô vàn, Thanh tra Bộ VV88.casino cá cược trực tuyến - Thương binh và Xã hội; PGS.TS.BS. Trần Thị Ngọc Lan, Chuyên gia cao cấp, Viện Sức khỏe nghề nghiệp, Bộ Y tế; ThS. Nguyễn Đồng Luyện, Phó trưởng phòng Tổng hợp và Thanh tra VV88bet nạp rút nhanh chóng, Thanh tra Bộ VV88.casino cá cược trực tuyến - Thương binh và Xã hội; ThS. Vũ Văn Lực, Thanh tra viên, Thanh tra Bộ VV88.casino cá cược trực tuyến - Thương binh và Xã hội; KS. Lê Hồng Lượng, Thanh tra viên, Thanh tra Bộ VV88.casino cá cược trực tuyến - Thương binh v

Từ khóa: Vệ sinh VV88 Casino khuyến mãi vô vàn Thanh tra vệ sinh VV88 Casino khuyến mãi vô vàn Năng lực thanh tra Thanh tra VV88 Casino khuyến mãi vô vàn An toàn vệ sinh VV88 Casino khuyến mãi vô vàn Bệnh nghề nghiệp